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            索 引 號: D21--2022-0012 分 類: 財政資金直達基層
            責任部門: 績效管理股 發文日期: 2022-08-05 17:05:32
            標 題: 吉安縣財政直達資金動態監控情況
            公開方式: 主動公開 公開時限: 常年公開 公開范圍: 面向全社會
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            吉安縣財政直達資金動態監控情況

            吉安縣財政直達資金動態監控情況匯報

            縣政府:

            建立財政資金直達機制,是中央在特殊時期采取的特殊舉措,有效地緩解了地方財政收支壓力。自此項工作開展以來,我局高度重視,嚴格按照上級政策要求,進一步加強和規范直達資金的安排原則、工作程序、監管方式?,F將吉安縣直達資金管理的相關情況報告如下:

            直達資金執行情況

            我局嚴格按照直達資金管理有關規定開展直達資金分配、撥付工作。利用直達資金監控系統加強對直達資金預算分解下達、資金支付、惠企利民補貼補助發放情況的監控。

            截至2022年7月1日,全縣財政直達資金(含參照)指標總數105058.42萬元,指標分配數105058.42萬元,分配率100%;支付數81597.99萬元,支付率77.7%,支付進度位列全市第三位(見附件1)。

            (一)項目資金分配進度情況

            吉安縣29個直達資金項目資金分配率均達到100%,高于全省、全市平均分配率。

            (二)項目資金支付進度情況(見附件2)

            截止發文日,吉安縣29個項目中,基本藥物補助資金等15個項目支付率高于全市水平,其中4個項目支付率已達100%。但是,林業改革發展資金等14個項目支付率低于項目支出全市平均進度,其中低于全市平均支付率的項目資金有:林業改革發展資金(主管部門:林業局)低于全市平均支付進度48.2%,醫療救助補助資金(主管部門:縣醫療保障服務中心)低于全市平均支付進度36.3%,生豬(牛羊)調出大縣獎勵資金(主管部門:縣農業產業發展中心)低于全市平均支付進度23.4%,困難群眾救助補助經費(主管部門:縣民政局)低于全市平均支付進度17.23%,中央財政城鎮保障性安居工程專項資金(主管部門:縣住建局)低于全市平均支付進度17.2%,優撫對象補助(主管部門:縣退役軍人事務局)低于全市平均支付進度16.4%,農田建設補助資金(主管部門:縣農業農村局)低于全市平均支付進度15.4%,成品油稅費改革轉移支付資金(主管部門:縣交通運輸局)低于全市平均支付進度14.7%,大中型水庫移民后期扶持資金(主管部門:縣水利局)低于全市平均支付進度14.17%,農村危房改造補助資金(主管部門:縣住建局)低于全市平均支付進度13.6%,其他減稅降費資金轉移支付(主管部門:縣財政局)低于全市平均支付進度13%,縣級基本財力保障機制獎補資金(主管部門:縣財政局)低于全市平均支付進度5.4%,普惠金融發展專項資金(主管部門:縣就創服務中心)低于全市平均支付進度4.7%,機關事業單位養老保險制度改革補助經費(主管部門:縣社保中心)低于全市平均支付進度3.2%。

            二、直達資金管理的主要措施

            (一)選準管理“切入點”,責任落實到崗。明確財政部門管理主體責任,細化財政部門職責分工,完善“兩直”資金工作專班機制。以縣財政部門為融合點,構建上下貫通、左右密接的資金管理格局。強化縱向聯動,建立健全與省市財政部門的上下溝通機制,積極請示匯報直達資金管理、監控工作中遇到的疑難問題。強化橫向溝通,建立健全與業務主管部門間的橫向聯系機制,齊抓共管,以多部門合力確保直達資金及時精準分配撥付到位。

            (二)抓好分配“著力點”,加快資金到賬。以“六?!薄傲€”任務為導向,嚴格按照直達資金使用范圍和支持領域,與教育、民政、衛健、人社等部門研究制定直達資金細化分配方案,明確直達資金重點用于幫扶群眾?;久裆?.79億元,用于助力穩崗保居民就業0.13億元,用于夯實財力?;鶎舆\轉2.58億元,用于支持教育發展1.41億元。支持教育發展直達資金中:一是用于重點保障城鄉義務教育正常運轉經費支出,中小學教學與業務相關的設備購置及辦公用品、學生營養餐等支出,有效保障了義務教育學校正常運轉;二是用于中職和高中學生資助1597萬元,目前已完成高中上學年和中職全年支付,支付率達70%;三是用于實施校舍安全建設項目,已全部支付,保障了中小學校對校舍安全修建的支出,促進中小學校校舍安全。

            (三)把握監控“關鍵點”,切實惠及到人。建立線上線下聯合動態監控機制,確保資金直達基層、民生。2022年起,吉安縣對全縣城鄉低保和特困人員救助供養等標準進行調整,按照不低于省定標準的原則不折不扣落實好困難群眾提標提補政策,并落實資金按月通過“一卡通”直達補助對象。今年上級下達我縣困難群眾直達資金近1億元,截至6月30日,實際支出0.65億元,支付進度達到65.3%,惠及困難群眾16.9萬人次。

            三、直達資金管理特色和成效

            (一)建立快速下達機制,助力資金跑出直達速度。針對資金下達時限,要求各股室在收到上級預算指標文件后3個工作日內將指標信息導入監控系統,原則上應在接到中央直達資金指標發文后30日內完成執行分配方案,在直達資金支出后3個工作日內將支付信息導入監控系統,多次召開工作協調會,并嚴格按照“誰使用,誰負責”的原則,壓實相關部門主體責任。

            (二)建立溝通聯系機制,促進困難問題及時解決。為做好直達資金常態化管理,便于工作聯系,縣財政局針對9個相關股室設置了直達資金聯絡員12名,主要負責日常向上對接匯報直達資金相關情況,反映存在困難和問題,并指導相關部門及時用好直達資金。直達資金聯絡員的設置,暢通了財政內部、財政與部門的聯系渠道,有效解決了“有困難不知道找誰”,“有問題不知道問誰”,“有想法不知道告訴誰”的現實困境,為高質量推進全縣直達資金工作提供了有效方法。

            (三)建立資金監管機制,確保常態監督落到實處。上半年上級下達我縣的直達資金中,用于困難群眾救助補助方面資金1億元、醫療衛生方面資金0.63億元、教育方面資金1.41億元,惠及全縣5萬余人,這些資金是政府維護社會和諧穩定的“壓艙石”,也是兜牢民生底線的“救濟款”,更是困難百姓的“救命錢”。做好資金常態化監督管理,確保用途合理、方向合規、撥付及時至關重要。吉安縣財政部門嚴格落實“日查看”制度,確保財政一體化平臺與直達資金監控系統數據有效銜接、實時共享;及時跟蹤直達資金預算指標分解下達、資金支付、惠企利民補貼發放等情況,特別針對惠民補貼發放情況,督促主管部門嚴把審核關,避免“魚目混珠”現象;緊盯直達資金監控系統“預警信息”和“業務督促”模塊,以系統反饋信息為抓手,實行資金常態化監督管理,并督促及時整改反饋問題。

            四、關注函整改情況

            今年4月份,我縣收到省級疑點關注反饋,問題原因為2021 年11月30日,我縣在直達資金系統中收到江西省財政廳提前下達2022 年農田建設補助資金(贛財農指[2021]50 號),由于縣農業農村局報賬員在報賬時備注錯誤,把2022年高標準農田項目備注成2021年高標準農田項目,因此在直達資金系統中關聯此指標時,系統顯示我縣從2022年農田建設補助資金中支付了2021年高標準農田建設項目。

            我縣發現問題后立即進行整改,已將兩筆疑點支付數據

            取消關聯,并要求農業農村局作退款處理,重新更新正確數

            據后再報帳??h財政在農業農村局報賬完成后第一時間進行直達資金系統數據關聯,確保資金高效快捷準確拔付,并且以后工作杜絕類似問題發生。

            五、下一步工作打算和建議

            (一)工作打算

            1.強化組織協調。進一步提高政治站位,增強責任感、使命感和緊迫感,牢固樹立“全國一盤棋”觀念,準確把握直達資金工作總體要求和實施路徑。加強分工協作和協調聯動,明確責任分工,層層傳導壓力,確保每個環節有人盯、每項工作有人管。

            2.強化政策落實。認真學習直達資金撥付管理有關工作要求、直達資金監控工作思路和主要流程、直達資金監控系統指標、支付、受益人數據導入等系統操作知識。認真研讀政策文件,通過股室間交流學習、向市局相關科室請教、向工程師請教等多種方式,力求精確掌握政策精神、要求,努力提升業務能力,做到直達資金系統操作和資金撥付工作準確無誤。

            3.強化資金撥付。一是進一步加強統籌協調,強化預算單位的預算執行主體責任,加大對項目實施單位支出進度的督辦力度,切實加快直達資金項目實施及資金撥付進度。二是協調各方及時做好指標接收分配、計劃審核下達工作,不折不扣落實上級財政資金分配方案要求,第一時間加快直達資金支出進度,確保把寶貴的直達資金,用到最困難的地方。三是科學調度資金,提高資金撥付效率,促進直達資金盡快撥付到位并產生效益。

            (二)意見建議

            加強直達資金項目支出調度,強化資金主管部門責任。因上級部門每月對直達資金進度進行通報,各地對直達資金撥付時間和進度普遍比較重視,但部分屬于項目建設資金,需要根據項目實施進度撥付,主動權在項目主管部門,有的項目實施還會受各種客觀因素影響而延緩。因此,建議縣政府加強直達資金項目支出調度,建立問責機制,壓實項目主管部門工作責任。

            附件:1、吉安市財政局關于下達2022年6月份財政直達資金動態監控情況的通報

            直達資金項目支付進度分析表

            吉安縣財政局

            2022年7月20日

            附件一.pdf附件二.xlsx

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